初步形成利益导向政策体系优先优待计生家庭‘球盟会’

国家人口计划生育委员会主任李斌说:很多计划生育家庭为中国经济社会的发展做出了重大贡献，不应优先确保计划生育家庭的基本权益，优先分享改革的发展成果，也反映了社会公平的正义。三个制度是近年来国家组织实施的人口计划生育利益的基本制度。

包括2004年试点、2006年全面组织实施的农村计划生育家庭奖励利益制度、西部地区少生快富工程、2008年全面实施的计划生育家庭特别利益制度。王培安说，十一五期间，根据基本标准，全国共发放农村奖励援助金91.67亿元，共计受益1327万人的少生快富工程共发放奖励金12.3亿元，共计受益41.3万计划生育家庭的特别支付援金16.4亿元，合计受益135万多人。

近年来，中国各地根据实际情况，青海农牧区、甘肃、云南、四川藏区农牧民享受农村奖励福利的年龄提前到55岁，重庆计划生育的家庭扶助金分别提高到2760元和3120元，宁夏将两个女性家庭的少生快递工程奖金提高到8000元。为了及时、全额、方便地向计划生育家庭发放奖金，我国还建立了四权分离监督制约机制，即人口计划生育部门管理奖金对象资格证书，财政部门管理资金管理，委托金融机构管理资金发放，纪律检查监督部门管理监督检查。据了解，到目前为止，奖励造福资金还没有发现腐败、侵占、占领、囤积等问题。

另外，中国人口生育利益指导政策体系完善实施各法定奖励礼遇政策，实施免费生育基本技术服务，组织积极开展免费孕前优生健康检查试验，积极开展生育护理行动等。各地在制定其他根本政策的过程中，优先确保计划生育家庭的基本权益:一些地方补助金或代理计划生育家庭参与新型农村合作医疗的资金的独生子女死伤家庭支付大部分或全部新型农协参与金和新型农村社会养老保险金的农村集体收益分配、征集补偿等王培安表示，中国人口计划生育利益导向政策体系建设，将人口和计划生育工作与经济社会发展相结合，减少了大众收益，加强了大众实施计划生育的自觉性，增进了人口和计划生育工作思路和机制的变化，增进了社会人员和自然。李斌回应，十二五期间，中国将进一步完善以三个制度为主体的奖励福利制度，提高农村奖励福利和特别福利政策实施的及时亲率，建立奖励福利标准动态调整机制等，进一步完善实施计划生育基本技术服务的多项免费服务制度，进一步协商推进基本民生政策和人口和计划生育政策的交流，反映城乡独生子女和农村计划生育女儿家庭的优先礼遇。

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